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  自1990年代以來,中國城市和農村居電子零件回收民擁有的家電數量大幅度攀升。截至2012年底,城市地區每百戶的電視和空調擁有量超過120台,洗衣機和電冰箱擁有量接近100台,電腦擁有量高達87台;農村地區,每百戶的電視擁有量超過100台,洗衣機和電冰箱均達到65台以上,空調和電腦均達到20台以上。中國家用電器研究院數據顯示,2011年中國主要電器電子產品的社會保有量,電視機約為5。22億台,電冰箱約為3。38億台,洗衣機約為3。39億台,空調器約為3。32億台,計算機約為2。27萬台,合計17。58億台。

  進入20世紀,廢棄電器電子產品的產生量迅速增長。且隨著科技的飛速發展,電子產品更新換代的速度越來越快,尤其以電腦、手機等電子產品更新最快,平均使用壽命越來越短,從而加快了電子廢棄物的增長速度。據中國家用電器研究院推算貴金屬回收,2011年主要電器電子產品的實際廢棄量,電視機約為2532萬台,電冰箱約為868萬台,洗衣機約為1264萬台,空調器約為141萬台,計算機約為2530萬台,合計7345萬台。此外,每年還有大量的手機、復印機、傳真機、打印機等電子產品報廢淘汰。

  廢棄電器電子產品中含有鉛、鎘、汞、六價鉻、塑料、溴化阻燃劑等大量有毒有害物質,處理不當將對環境和人體健康產生巨大危害;另一方面,廢棄電器電子產品中富含鐵、鋁、銅、玻璃及各種稀貴金屬,以及可供回收利用的塑料等多種資源,如果能夠再生利用,則有助於解決資源日益短缺的問題。

  目前我國廢棄電器電子產品的流向主要有四個方面:再使用、存儲、拆解和填埋,其中被拆解處理的比例不足20%,而拆解工藝多為物理拆解,缺乏深度加工,導致對廢棄電器電子產品的回收利用率非常低。鑒於大量廢棄電器電子產品帶來的環境問題和回收利用價值,未來拆解處理勢必成為主流方向。

  國家有關部門先後出台了一系列政策措施,尤其是《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》對生產者、銷售者、回收者和處理者的責任做廢五金回收了明確的規定,但目前只有電視機、電冰箱、洗衣機、房間空調器和微型計算機五種產品,被列入廢棄電器電子產品處理目錄。

  “原料不足”是制約電廢處理企業發展的核心因素,回收體系的建設是行業發展的關鍵。我國從2003年12月開始重視廢棄電器電子產品的回收處理情況,開展了系列試點活動,並陸續頒布了相關法規。

  2009年2月,《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》首次較全面地規定了廢棄電器電子產品回收處理的基本法律制度。為配合《條例》的實施,2009年6月七部委聯合頒布了《家電以舊換新實施辦法》,在28個省市開展試點。“以舊換新”政策效果十分明顯,使得2011年全國廢舊電器電子產品拆解率達到84。44%。2012年以後,以處理企業為主導的多層次回收體系開始建立。但是,隨著“以舊換新”政策到期,2012年的拆解率迅速回落到28。13%。

  2011年10月,《國務院辦公廳關於建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》發布,明確提出到2015年,各主要品種廢舊商品回收率達到70%。《“十二五”期間廢棄電器電子產品處理發展規劃》提出了回收網絡體系的建設目標,明確了回收網點設置數量以及整體回收率。

  2012年5月21日,財政部、環保部等六部委共同發布《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》,建立廢棄電器電子產品處理基金,對從事廢棄電器電子產品處理的優質企業給予補貼,電視機、冰箱、洗衣機、空調和電腦分別補貼85元、80元、35元、35元和85元,基金補貼使得電廢處理企業具有提升回收價格的空間,2013年的回收處理率上升至52。28%。

  稅務部門從2012年第3季度開始向電氣生產企業征收基金,2013年基金征收額約為30億元。2013年10月22日,第一批申請基金補貼企業2012年第三、四季度的基金補貼正式下發,實際受補貼數量為759萬台,撥付資金6。29億元。2013年共拆解4235萬台,其中電視機3894。7萬台,電冰箱60。3萬台,洗衣機168。7萬台,空調0。5萬台,電腦110。9萬台,預計享受基金補貼30億元。

  根據《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》規定,從事廢棄電器電子產品處理企業必須取得相關資質。2012年以後,國家開始對廢棄電器電子產品處理企業實施更加嚴格的資質管理,並對優質處理企業給予基金補貼。

  目前我國對廢棄電器電子產品的處理以物理拆解為主,主要產品包括:銅、鐵、鋁和塑料等資源性產品,電動機、壓縮機等零部件,以及電路板、含鉛玻璃、制冷劑等危險廢物。如果對危險廢物進行深度加工處理,將得到更多資源性產品,一般而言,電路板中銅、鐵、鋁的含量為27%、5。3%、4。7%,每噸電路板中含金80克、銀3300克。

  廢棄電器電子產品初步拆解後將得到金屬和非金屬等資源性產品、零部件和危險廢物。鐵、銅、鋁等金屬,塑料、玻璃等非金屬可以直接作為原料銷售或者再加工後外售;零部件可用於再制造,再制造產品可節省成本50%,節能60%,節材70%;危險廢物需交給有關資質單位處置,深度加工後可得到銅、鋁等有色金屬,金、銀等貴金屬。假設對拆解物進行深度處理,且利用率可達90%以上。

  2013年電視機、電冰箱、洗衣機、空調和電腦的銷量分別為6986萬台、5964萬台、4727萬台、10745萬台和4274萬台,按以上測算的每種產品的回收處理收入,未來進入報廢期之後,回收處理的收入將超過1000億元。

  發改委在2010年9月發布《廢棄電器電子產品處理目錄(第一批)》時,同時發布了《制訂和調整廢棄電器電子產品處理目錄的若干規定》。2013年12月,國家發展改革委環資司向社會公開征求對《廢棄電器電子產品處理目錄調整重點(征求意見稿)》的意見,該目錄包括六大類28個品種,手機、打下腳料回收印機、熱水器、電池等企業關注的電器電子產品均有納入,這標志著將有更多的品種會被納入基金管理範圍。第二批目錄一經確定,相關產品的基金征收和補貼政策以及處理規劃和布局等政策將相繼完成,屆時市場空間將放量增長。

  目前全國共有92家企業被納入補貼範圍,覆蓋了全國19個省4個直轄市。另外,2013年12月,財政部、環保部等四部委共同發布《關於完善廢棄電器電子產品處理基金等政策的通知》,明確規定不再增加廢棄塑膠回收電器電子產品處理企業規劃數量,並明確基金補貼企業退出規定。

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